顾维钧是中国近现代史上一位著名的外交活动家，也是世界著名的外交活动家之一。早在1912年，他留美学成归国伊始，就进入外交界，先后在历届北洋政府中担任驻墨西哥、美国、古巴和英国公使。在他任驻外使节期间，于1919年和1921年被北洋政府委派为出席巴黎和会与华盛顿会议的中国代表，使他有幸参与了关于中国山东主权收回的国际交涉的全过程。本文试图以顾维钧对山东问题的早期关注，以及他在巴黎和会与华盛顿会议上为山东主权的收回所作的不懈努力为主线，对顾维钧在收回山东主权过程中的重大活动和所起的重要作用，作一评述。 一、山东主权的丧失与顾维钧关于山东问题的最初态度及早期活动 1898年，两名德国传教士在山东曹州被害，早就对山东半岛存有瓜分野心的德国以此为借口，恃强恫吓，胁迫清政府与之签订《胶澳租界条约》，将“胶澳之口，南北两面，租与德国，先以九十九年为限”①，还将山东省的路矿等权利给予德国。从此，胶州湾、青岛就成为德国的租借地，山东权利的丧失遂由此开始。 1914年，第一次世界大战爆发后，日本因德国曾参与三国干涉还辽之事，伺机进行报复，便以履行英日同盟之义务为幌子，于8月24日对德宣战，随后就通告中国，“因军事上之必要，须经过中国领土以攻青岛”②。中国应日本要求宣布一军事区域。9月2日，日军开始在山东各地登陆，由陆地进行围攻青岛。同时有数队日兵绕道而行，占据进行直线之外多处重要城镇，并擅行管理权，使中国居民遭受了种种苦难。日军占领青岛及胶济铁路之后于1915年1月18日向中国提出二十一条要求，强迫中国预先接受将来和会对于德国在山东权益的处置。 面临日本的侵略危机，北洋政府总统急忙召集所有内阁部长及包括顾维钧在内的所有外交部参事参加的会议商讨对策。在会上通晓国际法的顾维钧抢先发言，他称：“中国已宣布对欧战保持中立，根据国际法，交战国双方应尊重中国的中立。”而日本在龙口登陆，占领山东半岛，这“是公然违犯国际法的行动”③。“为了表明中国确在尽其中立国的责任，有义务保卫国土”④，以维护国家主权。这是顾维钧作为一名外交官第一次对山东主权问题所发表的见解从中可以看出其坚定的反侵略立场。但袁世凯并没有采纳他的意见，而是以划出交战区作为解决办法。此后由于受主客观条件的制约，他只能转而寻求外交途径以图山东问题的解决。正是从这一事件起，顾维钧与山东主权的收回问题结下了不解之缘。 在北洋政府和日本进行山东问题的秘密谈判期间，顾维钧向袁世凯及外交总长陆征祥提议，应向英、美等国家透露此消息，以争取造成广泛的国际外交反响，以期从侧面牵制日本。在征得总统和外交总长的完全同意和授权后，他作为北洋政府代表与英、美等使馆展开外交接触，并在适当的时候利用新闻传播媒介，将中日间关于二十一条谈判的消息少量而不断地出现在外国报纸上，从而引起了世界各国特别是对中国有相当利益的英、美等国家的关注，这样就使世界各国对二十一条有了初步了解，相应增加了日本交涉二十一条的困难。顾维钧在此所起的作用是不可低估的。应该说顾维钧是中国近代外交史上较早利用中外舆论力量进行外交战的一位重要人物。 随着时间的推移，中日关于二十一条的谈判经过几个月的磋商之后，已经不可能继续“拖延”下去了，中国政府在日本政府的最后通牒胁迫之下，于1915年5月签约接受了屈辱的二十一条第一至四号的要求。从此，日本继承了德国在中国山东的权利，使山东主权再次丧失。
（宋亚文，山西吕梁高等专科学校政史系） 注释： ①王铁崖编：《中外旧约章汇编》第一册，三联书店1957年版，第138页。 ②《山东问题汇刊》卷上，台湾文海出版社1986年版，第118页。 ③④⑤⑥⑦⑧⑩⑾⑿⒀⒁（22）《顾维钧回忆录》，第一分册，中华书局1983年版，第120页，第123页，第123页，第126页，第152页，第152页，第148页，第163页，第164页，第164页，第164页，第210页。 ⑨张忠绂：《中华民国外交史》卷上，正中书局1945年版，第207页。 ⒂⒇（25）金问泗：《从巴黎和会到国联》，台湾传记文学出版社1983年版，第13页，第17页，第21页。 ⒃⒄⒅（21）（29）王芸生：《六十年来中国与日本》，第7卷，三联书店1981年版，第264？265页。 ⒆顾维钧：《巴黎和会的回忆》，台湾《传记文学》，第七卷，第六期。 （23）《六十年来中国与日本》，第7卷，三联书店1981年版，第353页。 （24）《蒋总统秘录》，第四册，中央日报社1982年版，第152页。 （26）《一个美国外交官使华记》，商务印书馆1985年版，第260页。 （27）（28）沈云龙：《徐世昌评传》，台湾传记文学出版社1979年版，第654页，第667？668页。 （29）（30）《外交文牍――中日解决山东悬案临时会议录》第10次会议记录。 （31）王芸生：《六十年来中国与日本》第8卷，第319页。
"原载 1999年第4期《东北师大学报》"
